近期，青岛保监局对县域保险市场的发展情况进行了深入调研，用两周时间深入基层组织座谈、巡视职场，详细了解当地保险市场的发展环境、竞争秩序以及存在的问题和表现形式，对当地保险机构面临的风险状况及其防范措施进行深入探索。
县域保险市场基础薄弱
从调研情况看，受县域经济条件的影响，与城市保险市场的发展相比，县域保险市场仍处于探索和初级阶段，发展基础比较薄弱、发展模式比较粗放。
一是保险业发展水平较低。县域保险市场保险深度和保险密度不高，发展程度与县域经济社会的发展水平和需求并不匹配。
二是保险市场集中度偏高。县域保险市场仍处于高垄断，新进入的保险公司无论在销售网络还是品牌影响力方面，均处于落后局面。
三是保险从业人员素质偏低。县域保险市场上的管理人才和营销人才相当缺乏，县域保险机构难以组建一支稳定的保险营销队伍。
四是保险产品配置失衡。针对县域地区消费特点、风险保障需求而设计的保险产品较少，很多产品是从城市到县域的直接或间接复制，涉农保险产品提供不足。
推动县域保险市场发展
针对以上情况，青岛保监局进行了县域保险市场发展的专题研究，提出了推动县域保险市场发展的具体措施。
加强与县域政府有关部门的沟通联系。推动出台支持县域保险机构发展的优惠政策，激发和带动广大居民参与保险的积极性，引导涉农保险业务有序开展。
严格县域保险机构的准入退出机制。合理控制县域保险机构的数量，根据县域经济发展、人口数量和市场容量情况，严格保险机构的准入审核，同时根据县域保险机构的经营情况，实行扶优限劣的市场化退出机制。
加强县域保险从业人员管理。严厉打击县域保险市场上的不正当竞争行为，对在县域保险市场上出现的误导销售、违规降费等不正当竞争行为将直接追究上级公司的管理责任。
完善县域保险市场的内部自律和外部约束机制。在实际工作中认真践行党的群众路线，通过密切监管联系和建立自律约束等各种方式实现监管重心向基层保险市场前移、服务重心向基层保险消费者下移，推动县域保险市场健康发展。
来源：中国保险报 2013年10月14日
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