兰考县体育场及城市面貌。魏宁博 杜红升/摄
■ 本报特约记者 杜红升 刘秋慧 魏宁博
河南兰考是国家扶贫开发工作重点县。广为人知的是，当年县委书记的好榜样焦裕禄同志曾在这里种植泡桐树战风沙。如今的兰考变了，遍植城乡的泡桐树，不但让兰考摆脱了风沙，还赋予兰考美好的愿望:栽下梧桐树，引来金凤凰。
2016年，兰考县被国家确定为“普惠金融改革试验区”，国家相关政策及资金支持力度强，吸引了大量国内外企业到兰考投资办厂。该县为了给不远千里飞来的“金凤凰”筑巢，安心留在兰考县发展，规划建设兰考县产业集聚区。作为极具社会责任感的国有大行，建行河南省分行积极参与兰考县产业集聚区建设，为兰考县产业集聚区基础设施建设PPP项目提供总投资20.25亿元，并且对符合国家产业政策的项目和企业予以重点资金支持。
该项目的审批投放，创造了兰考县有史以来，商业银行获批单笔金额最大的贷款项目。建行贷款投放的喜讯在兰考大地上传播后，受到了兰考县政府高度赞扬，同时也引起了当地金融界的沸腾。
选题：政银携手聚集发展能量
随着兰考县产业集聚区发展的规模不断扩大，现已成为中原地区经济发展的一块重要拼图，但产业集聚区道路的改造建设力度却相对滞后，加之目前的产业集聚区发展速度过快，更多的企业入驻，道路建设速度跟不上车辆增加的速度等问题已经逐渐成为制约产业集聚区发展的瓶颈问题。
兰考县产业集聚区基础设施要建设，但是兰考县为了脱贫，城市基础设施的需求日益扩大，财政压力逐渐增加。而兰考县产业集聚区基础设施建设项目总投资超过20亿，一次性资本投入将为兰考县公共财政带来巨大压力。怎样在自身财力不足的背景下，吸引社会资本和金融资本来弥补自身财力短缺的问题？这道难题摆在了兰考县县委、县政府主要领导的面前。
2014年国家财政部提出PPP模式，2015年国家财政部和住建部联合发布的《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》鼓励市政公用领域包括公路建设开展政府和社会资本合作。在政府付费的模式下，通过社会资本注资，可将政府的短期建设投入转变为合同期年内长期支付的可用性服务费和运维绩效服务费，有效缓解财政压力。于是兰考县委、县政府决定以PPP模式来运作兰考县产业集聚区基础设施项目。
银行离不开政府的支持，政府离不了银行服务，银政双方携手，才能成就兰考县经济的快速发展和社会文明进步。
基础设施建设项目一直是建行传统优势支持领域，建行有一支专业、专注的项目评估队伍。随着国家提出PPP模式，建总行也相继制定了PPP模式系列贷款产品管理办法和产品组合。河南省分行在获知项目消息的第一时间便协调郑州金水支行、开封分行组建内部银团，建立专业营销团队，有分工、有协作，上下联动、携手共赢共同推进项目。
分行配合兰考县产业集聚区等相关部门，做好项目对接，推荐基础设施建设项目采取PPP模式建设的基本思路，并主动向县委、县政府和主管部门“送服务、送产品、送方案”上门。建行开封分行主要领导带领专业团队与兰考县政府及兰考县政府授权组织实施本项目的兰考县豫兰新区开发有限公司接洽商谈合作。建行扎实、高效、专业、专注的服务，赢得兰考县政府及项目实施单位的认可。
入题：周密方案提供一流服务
河南省分行将兰考县作为重点信贷支持县域，对符合国家产业政策的项目和企业予以重点支持。尤其对能够带动兰考经济社会发展，增加社会就业的项目和企业，予以优先支持。
中电建集团下属公司中电建（兰考）投资发展有限公司负责对济阳大道、金牛大道和东明大道项目的建设。项目建设内容主要为兰考县内济阳大道、文兴路+金牛大道、东明大道3条道路及配套的污水、雨水、照明、供水、电力、通信、燃气、交通等基础设施建设，项目涉及对既有公路的拓宽市政化改造、建设两侧绿化生态廊道，并增设非机动车道、人行道、雨污水管、电力电讯、给水及照明等市政配套设施，工程建设全长27公里，建设内容符合建行贷款条件。
该产业集聚区基础设施建设PPP项目总投资20.45亿元，项目建成后将大大改善兰考县产业集聚区道路设施，为该区域招商引资进一步奠定基础。但是项目投资大，对社会资本方实力要求高，在兰考县政府对社会资本方招投标期间，建行开封分行推荐与建行密切合作的大型建筑央企与兰考县政府对接，促进项目尽快落地。
2016年5月，中电建路桥集团中标兰考县产业集聚区基础设施建设PPP项目，分行项目团队第一时间与中电建路桥集团相关人员联系，虽然中电建集团是建行一直合作的客户，但是在河南区域内建行没有成功支持PPP项目案例，客户并没有表示只与建行合作。项目公司中电建（兰考）投资发展有限公司一成立，分行项目团队就第一时间拿到了国家和地方政府主管部门对该项目综合批复材料，按照项目进展有的放矢开展服务与授信工作，项目进展到哪里，建行就跟踪服务到哪里，始终配合客户做好项目各环节审核报批，关注项目流程进展，及时帮助客户解决项目落地过程中遇到的各项难题，提供全流程服务。
知己知彼，百战不殆。
要想为客户提供一流服务，就要掌握市场和客户全方位的第一手信息。分行项目团队在对同类型项目、同资质的建筑安装企业进行大量市场调研分析论证后，组织项目评估、授信方案制定等方面专家，实地走访项目公司“中电建（兰考）投资管理有限公司”，了解公司在基建、技术、服务等方面的基本情况，系统掌握项目公司在同业中的技术力量，了解到该公司在建行系统内是“中国电力建设集团有限公司”下属“中电建路桥集团有限公司”的控股子公司等基本信息。为了确保项目贷款的安全性，分行专家团队分工合作，建立内外联动、银政、银企协调平行作业服务平台，为设计服务方案奠定良好的基础。
为了给该项目提供完美的服务方案，在省内没有成功案例可供参考的情况下，分行项目团队沟通其他省市了解取得兄弟分行的成功经验。项目评估阶段，省分行授信审批部评估中心派出评估专家，跑施工现场，取得第一手项目数据，完成项目授信最基础的依据，信用额度、单笔业务上报省分行审批，整个经营服务团队人员加班熬夜，最终以最快的效率，制定出了符合兰考县项目实际的《金融服务方案》。
项目方案的出台为后续服务奠定了基础，也增强了信心。
破题：信贷引领助推兰考发展
河南省分行精心设计的项目《金融服务方案》，不仅弥补了政府融资难的问题，同时还通过多年来建行在施工管理方面积累的经验，解决了项目施工方在资金管理、工程预决算方面遇到的难题，有助于加快推进该项目施工进度。该项目方案最终确定后，分行倒排时间进度，积极推进，从方案设计、项目评估到审批批复仅用月余时间，在各家银行中率先完成审批工作，以高效快捷的服务赢得了客户的认可。
2016年，由该行通过PPP项目融资的16.2亿元固定资产贷款授信方案顺利通过信贷审批，目前已实现投放9亿元，用于项目以货币补偿形式对200余户拆迁户进行补偿和拆迁户购买商品房，促进了居民进城购房。
在建行PPP项目贷款的支持下，正在建设中的兰考县产业集聚区已初具规模，为多家企业创造出良好的市场经营环境。其中富士康集团公司在兰考县产业集聚去投资建设了兰考裕展精密科技有限公司和兰考裕德包装科技有限公司。两个公司为集团内部企业供应电子产品终端屏幕，其中鸿海精密属世界500强企业，是全球电脑、通信及消费电子行业内最大的制造服务供应商，主要为国际知名品牌企业代工设计制造台式电脑、笔记本电脑、手机等并提供售后服务，其主要下游客户包括苹果、惠普、戴尔、华为、中兴、小米等国内外知名大型企业。上述企业能为兰考当地提供1.5万个就业岗位。对于该项目，河南省分行已完成对其20.5亿元的信贷支持。同时，分行服务团队上门为集团工作人员办理开卡、电子银行签约等业务，安排专门人员到郑州总部上门办理各项业务，配合作好各项资金结算业务的手续办理。
对于该县其他重点企业、朝阳企业，分行也积极进行信贷投放和金融支持，促进和带动县域经济发展。截止目前，已对河南桐裕印务有限公司投放贷款6000万元；对兰考县荣华水业有限公司投放贷款4000万元；对河南格林美资源循环有限公司授信1.5亿元。
兰考县面貌变了，兰考县脱贫了，路变宽了、街变亮了，兰考县社会发展了，这些显著的新变化，带给兰考人民新生活，也带来了党对兰考人民的新希望、新梦想！让这个昔日的贫困县，走上致富脱贫奔小康之路，不仅是党的政策对兰考的新支持，也是建行普惠金融和贴心金融服务带给兰考人民的新动能。
建行河南省分行通过对兰考县产业集聚区基础设施建设PPP项目的支持，不仅带来了良好的社会效益，也为自身积累了金融扶贫的成功经验，为加快兰考县产业集聚区基础设施建设进程提供了资金保证，更为兰考县城市基础设施建设提升，工业转型升级提速，加快摘掉贫困县的帽子提供了智力保障。项目建设完善了产业集聚区内的道路路网，密切了内部之间以及与外界的联系，对于兰考县产业集聚区的长远发展具有深远的意义。（建行河南省分行）
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